重点调减玉米种植面积,粮油企业寒冬来临
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去库存,这种更多用于工业领域的词语,首次出现在了25日落幕的中央农村工作会议上。会议强调,当前任务是要高度重视去库存、降成本、补短板,要着力加强农业供给侧结构性改革,形成结构合理的农产品有效供给。而在供给侧改革背景下,不仅是粮食去库存,种植结构亦将发生明显调整。 粮食库存高企、国内外农产品价格倒挂、农民增产却难增收,当前农业发展瓶颈问题集中且交织,对此,今年的中央农村工作会议对当前农业问题提出的解决办法归纳为:去库存、降成本、补短板。 结构性调整,第一是要适合消费需要,加强中高端农产品、加工产品的供给,改变当前我国低端农产品过剩且生产效率不高的局面。第二从发展方式而言,要通过一控二减三基本,对农药、化肥等农业投入品的使用达到针对、高效,降低生产成本。 对于去库存,要加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化;降成本,要通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等,降低生产成本,提高农业效益和竞争力;补短板,要加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产。 会议还提出,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。 当前,储粮量已经逼近历史峰值,而庞大体量的粮食沉淀在国库之中,不仅加大国家财政压力,更将导致整条粮食产业链的政策失灵与市场失灵:上游的农民增产难增收,下游的加工企业成本高企,而中段的收储环节却仓容紧张。 另一方面,沉淀在粮仓之中的陈粮损耗加重。11月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议公布了《农业法》执法实施检查,结果显示:当前政策性粮食库存积压比较严重,有10%左右的库存达到或超过正常储存年限。 库存压力最大的是玉米,所以去库存更多指的是去玉米库存,包括去老库存和新库存两种。行业研究人士表示,在这个方面,中央明年将着重研究粮食去库存政策,以及调整种植结构以更适应当前消费形势。对于老库存而言,主要是刺激下游加工企业收购国储玉米,那么明年抛储价格应会相应降低,并且很可能会出台补贴南方加工企业运费的政策;另一方面,当前进行调结构,减少玉米产能。 日前,在全国种植业结构调整工作会上,农业部副部长余欣荣也表示,粮食作物要巩固提升优势区,适当调减非优势区。重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等镰刀弯地区的玉米种植面积。到2020年,调减5000万亩,其中2016年力争调减1000万亩。调减出的耕地将根据市场需求和农牧发展需要,因地制宜地发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。 据悉,镰刀弯地区因在我国地形版图中呈现由东北向华北-西南-西北镰刀弯状分布而得名。据统计,过去11年全国玉米种植面积增加了1.95亿亩,其中镰刀弯区域就占了四成。该地区是典型的旱作农业区和畜牧业发展优势区,生态环境脆弱,玉米产量低而不稳。 更多产业政策请关注新思界产业!

入秋以来,粮食主产区的玉米、小麦价格均出现不同程度下跌。而像益海嘉里这一类大型粮油企业,一方面在粮食加工环节亏钱,一方面还要面临食用油主业市场变化的压力。如今,市场规模停滞、品牌林立、竞争激烈也是国内食用油市场的真实写照。 当前粮食价格的下跌具有必然性。益海嘉里集团首席运营官穆彦魁认为,深度调整的经济周期导致包括粮食在内的大宗产品需求衰退,价格下滑,是全球经济调整的必然结果,但中国的粮食流通体制有其特殊性,政府为了增加农民收入,连年高价托市收购,政策的弊端日趋明显,粮食库存畸高、财政负担巨大,政府势必要做出相应调整。 对此,外界关心的是,一方面,市场化改革不可能一蹴而就;另一方面,市场环境仍寒气逼人。以益海嘉里为代表的大型粮油企业既承受来自粮食加工陷入亏损的压力,又要应对食用油市场竞争加剧的挑战,他们希望粮食流通体制改革能改变目前的市场窘况。 对于政府通过托市保护农民利益的政策逻辑,穆彦魁表示理解。在穆彦魁看来,中国农业和粮油产业的市场化才刚刚起步,空间极大,中国粮食加工行业还处在比较落后的状况,价格机制还没有完全符合市场经济的要求。他认为,几十年来,保证老百姓吃饱是政府的首要任务,长期统购统销形成的管制思维很难一下彻底破除,这也是中国粮食市场放开晚、放开程度低、调控措施多的症结所在。 事实上政府也在不断试图对粮食流通体制进行尝试性改革,先是在大豆和棉花两个品种实施目标价格补贴试点,今年9月份又宣布下调玉米收储价格,10月份又宣布明年的小麦收储价格维持原来水平。 政策的调整势必给相关利益方带来阵痛,但是改革是大势所趋,政府应该改进对农民的补贴方式,既要通过补贴保护农民,粮价又要让市场说了算。穆彦魁还建议,要走活目前粮食流通困境这盘棋,首先要考虑的是如何消化现有存粮,补贴粮食加工企业、鼓励企业把存粮转化为深加工产品是个多赢的办法。 以玉米为例,穆彦魁认为,如果国家能给玉米加工企业一定补贴,利用现成的设备和技术,把库存玉米转化为淀粉糖,既能替代相当数量的进口蔗糖,又能减轻玉米库存压力,还能让玉米加工企业盘活经营,一举多得。 穆彦魁还建议,粮食流通政策不应该把着眼点放在收储环节,而应该重视加工环节。与国外相比,我国农产品增值不是很高。比如,黑龙江耕地面积是日本的5倍,但粮食加工增值只有日本的1/5,原因是日本农产品加工业很发达,产业链很长。所以必须鼓励加工企业发挥龙头带动作用,农产品增值越高,农民增收越有保障。 据了解,益海嘉里是新加坡丰益国际有限公司在华投资的以粮油加工、种业开发、仓储物流、内外贸易、油脂化工、大豆蛋白于一体的多元化侨资企业。益海嘉里集团新闻发言人王巍认为,十三五期间,我国经济发展的主调是调结构、转方式,传统产业升级转型是其中重要的一项任务。粮食加工产业升级转型的基本方向是精深加工延长产业链,实现对农业资源的最充分利用和增值。 更多现代农业分析报告请关注新思界产业!

近年来,生猪生产和市场形势出现深刻变化。为完善生猪市场价格调控机制,提升调控的前瞻性、有效性,缓解生猪市场价格周期性波动,促进生猪生产平稳健康持续发展,有效维护生产者、消费者和经营者利益,国家发改委网站近日公布了重新修订的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》,新预案自发布之日起实施。 据了解,2012年以来,我国生猪生产和市场形势出现了深刻变化,标准化规模养殖快速发展,生产水平明显提高,养殖成本逐渐企稳,市场供求关系总体宽松。为适应形势变化,相关部门对2012年发布的预案进行了修订,以增强市场调控的前瞻性、有效性。 与现行预案相比,新预案作了三个方面修订: 一是调整了全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价设置;采取区间设置,根据近几年生产和市场数据测算,确定全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价合理区间为5.5∶1至5.8∶1。 二是根据盈亏平衡点调整,相应调整了预警区域设置;例如,原预案设定蓝色预警区域(价格轻度上涨或轻度下跌)是指猪粮比价在8.5∶1至9∶1或6∶1至5.5∶1,新预案将其调整为8.5∶1至9∶1或5.5∶1至5∶1。 三是完善了响应机制设置,适当提高了储备吞吐措施启动门槛,当猪粮比价进入蓝色预警区域时,不启动中央冻猪肉储备投放或收储措施,进入黄色预警区域 (价格中度上涨或中度下跌)一段时间后,才启动中央储备冻猪肉投放或收储措施。 行业研究人士认为,新修订的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》在调控目标方面明确提出了防止猪价出现大幅波动;在预警指标方面把生猪生产盈亏平衡点从6∶1调低至5.5∶1至5.8∶1,这是自2009年政府出台猪价调控措施后首次采用区间设置。在响应机制方面,特别是当猪肉价格大跌时,弱化了微观层面调控,更注重宏观调控。

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