农业补贴政策正在进行一系列重大改革,亟待解
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澳门十大网上博网址,从目标价格补贴试点,到将三补贴(良种补贴、种粮直补、农资补贴)整合为农业支持保护补贴,再到对渔业油价补贴进行调整。中国中央层面上的农业补贴政策,正在进行一系列重大改革。 据相关部门的专家介绍,目前中国中央层面上的农业补贴项目有50多种,在接下来的农业补贴政策改革中,对绝大部分的农业补贴政策都将做出大力度的改革、调整。像业内关注的目标价格补贴将会由大豆、棉花,扩展至三大主粮,而三补贴整合试点将在2016年向全国范围内实施。 目前,中国农业补贴基本上实行的是普惠制,下一步改革的大方向,将会向种粮大户、种粮能手和其它新型农业经营主体倾斜。简单而言,就是谁种地谁种粮,国家才会给谁补贴。并不是像现在,只要在农村承包了耕地,就能享受各种种地、种粮补贴。 不过,从去年有关部门针对棉花、大豆推出的目标价格补贴试点、今年实施的整合三补贴试点来看,新的农业补贴改革也存在一些问题和矛盾。 目标价格补贴的矛盾在于,从理论上讲,改革的方向很对,但实际操作起来很难,甚至抬高了补贴成本;整合三补贴后带来的问题是,拥有承包地的很多农 户,都开始筹划着提高农地租金。 前述专家分析表示,虽然目标价格补贴、整合三补贴两类试点改革,都出现了一些矛盾和问题,但整个农业补贴改革向种粮大户倾 斜、向新型农业经营主体倾斜、向规模经营倾斜的大方向是对的,未来还需要积累一些试点地区的经验,才能对整个农业补贴政策进行重大改革。

十八届五中全会闭幕后两天,中国循环经济协会于10月31日召开了为期两天的2015中国循环经济发展论坛。在产业循环经济分论坛上,国家发改委体改所循环经济研究室主任杨春平指出,发展循环经济,就是要解决经济的发展和资源环境的矛盾,满足资源约束和环境质量改善的要求。 从2005年到现在,中国循环经济走过了十年。那么在未来五年该如何走呢?在众多应当按照循环经济发展的产业中,农业问题是最突出的。今年4月,农业部首次公开承认,农业已超过工业成为中国最大的面源污染产业。与点源污染相比,面源污染具有较大随机性、不稳定性和复杂性,污染范围更广,农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物,在降水或灌溉过程中,通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏,进入水体而形成面源污染。 在4月中旬召开的一次国新办发布会上,农业部副部长张桃林曾表示,中国农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力,土壤和水体污染及农产品质量安全风险日益加剧。此外,工矿业和城乡生活污染向农业转移排放,导致农产品产地环境质量下降,同时由于化肥、农药长期过量使用,畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物不合理处置,造成农业面源污染日益严重。 事实上,为促进农业循环经济发展,国务院曾于2013年印发《循环经济发展战略及近期行动计划》,提出要确立一批循环经济典型示范工程、示范模式。 但现代农业园区建设仍然有问题。中国已建成的一大批现代农业园区中,许多不能复制、推广,甚至不能创造本身的效应。九亿多吨秸秆中1/3被浪费,八千多万吨废渣污染环境,这些严峻的现实急需一批典型模式、典型的经验。 对此,国家农业重点科技项目组组长张利群建议,要收集总结、优选优化不同区域、不同资源背景、不同气候条件下,好的经验、好的模式,并在这些典型的模式基础上,建立不同区域的循环经济示范园区。 为了推进速度,能有效复制、推广,我们应该更多地总结民间经验,复制放大典型模式。 张利群表示,例如,黑龙江尾山农场,把三十多万亩的玉米秸秆作为燃料,向十万平方米的小区集中供热供气,形成了秸秆转化为燃烧原料的模式。而其他地方学习这种模式时,又有了新方法,直接就地取材用秸秆烘玉米,节省了大量煤炭。 环保部固管中心副处长温雪峰表示,信息化的手段可实现环境效益的最大化和效率最优化。在国家推荐互联网+行动的同时,环保部也要建立围绕危险服务、废旧资源的回收体系,包括在废物在线交易平台有所作为,使企业感受到便利,环保部的管理也将随之高效,最终实现环境效益最大化。 新思界产业研究中心认为,发展循环经济在于如何让经济增长和资源环境相协调,中国作为农业大国,解决农业问题,也是促进经济增长的重要因素。解决秸秆、农药、化肥等农业生产过程中造成的环境污染问题,关键是要做到政府、企业和农民的相互配合,借鉴成功模式,以达到资源的合理利用。

11月4号,十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过《种子法》修订草案。全国人大常委会法工委经济法室副主任岳仲明称,修改后的《种子法》特别强调对农民利益的保护。 目前,我国的粮食问题亟待解决。我国对农业问题日益重视,十三五规划中也将现代农业作为重要的发展方向。 粮食种子作为农业生产的基础环节,种子的好坏直接决定了整个季节的收获结果,因此种子在整个农业生产中具有重要的位置。目前的市场上,中国种子生产经营者多、杂、散、弱,假劣种子、侵权种子扰乱市场秩序的情况比较严重。针对这一现状,该法修改后加大了对生产经营假劣种子等行为的处罚力度,并增加了对假劣种子生产经营者的从业禁止规定。 草案规定,生产假种子最高可处货物价值金额二十倍罚款,并吊销种子生产经营许可证;生产劣种子最高可处货物价值金额十倍罚款,情节严重的吊销种子生产经营许可证。此外,因生产经营假劣种子而被判处有期徒刑以上刑罚者,在刑罚执行完毕后将面临五年时间的从业禁止期,不得担任种子企业的法定代表人或高级管理人员。 草案加强了对种子使用者权益的保障,明确种子使用者因种子质量问题遭受损失的,可以向出售种子的经营者、种子生产者或其他经营者索赔。 此外,草案还进一步放宽了对种子生产经营的限制,将现行需由国家和省两级审定的二十八种农作物减少到五种,只保留稻、小麦、玉米、棉花、大豆;简化对符合规定的种子企业审定程序;同时取消了对引种林木良种审批的规定,改为备案制。

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