农产品定价全面市场化,我国今年渔业油价补贴
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为促进渔业持续健康的发展,7月9日,财政部、农业部联合在北京召开电视电话会议,贯彻落实《关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策 促进渔业持续健康发展的通知》通知要求,部署安排渔业油价补贴政策调整工作。 根据通知,本次调整将按照总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼顾的思路,将补贴政策调整为专项转移支付和一般性转移支付相结合的综合性支持政策。以2014年清算数为基数,将补贴资金的20%部分以专项转移支付形式统筹用于渔民减船转产和渔船更新改造等重点工作;80%通过一般性转移支付下达,由地方政府统筹专项用于渔业生产成本补贴、转产转业等方面。 作为成品油价格形成机制改革的重要配套政策和保障措施,国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策对促进渔业发展、增加渔民收入、维护渔区稳定发挥了重要作用。现行油价补贴政策是为配合2006年石油价格形成机制改革,对渔业等部分困难群体和公益性行业给予的补助政策。2006-2014年,中央财政累计安排渔业油价补贴资金1484亿元,其中2014年为242亿元,较好地弥补了渔业生产成本、增加了渔民补贴收入、保障了成品油价格机制改革顺利推进。然而,渔业油价补贴政策执行中存在着信号扭曲、逆向调节、监管滞后等问题,亟待作出调整。 此次对国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策的调整从2015年1月1日起开始实施。力争到2019年,将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%,使国内捕捞渔船数和功率数进一步减少,捕捞作业结构进一步优化,捕捞强度得到有效控制,渔业现代化迈出新步伐。

据悉,推进农村集体产权制度改革成为2015年中央一号文件极有可能聚集内容之一,而作为其重要组成部分的林业改革,也将迎来实质性推进阶段。 在2015年1月5日在京召开的全国林业厅局长会议上,国家林业局局长赵树丛指出,2015年要全面深化林业改革,转变林业发展方式。 据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发[2008]10号)文件,我国集体林权虽经多次变革,但依然存在产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理等制约其发展的问题,为进一步解放和发展林业生产力,提出全面推进集体林权制度改革意见。意见指出:用5年左右时间,基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。 我国林权改革采取循序渐进的方式,历经集体林权改革、国有林场改革、国有林区改革三个阶段,其中集体林权改革自2008年已经开始,2013年国有林场改革已进入实质推进阶段,浙江、河北、江西、山东、安徽、湖南和甘肃等7省国有林场改革试点实施方案已于2013年正式被国家发改委和国家林业局正式批复。 2015年林改全面深化工作重点包括集体林权制度改革、国有林场和林区改革两大方面,具体包括启动林业集体资产股份权能改革试点、形成国有林区和林场金融机构债务初步解决方案等措施。此外,2015年还将争取更大的财政投入,吸引各种资金大规模向林业产业流动,加大破解林业投入瓶颈的力度。 总结:林权市场是一块巨大的蛋糕,从长远来看,若林改效果良好,制约林业发展的一系列问题得到完好解决,那么林业产业将逐步形成良性发展机制,有效实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。此外,加大林业投入还将带动国内巨大的资本市场,有利于资本市场的良性流动与发展。

2014年12月国家发改委、国家烟草专卖局联合印发《关于放开烟叶收购价格的通知》(发改价格[2014]2875号),通知决定:自2015年度起,放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。 根据中国烟草总公司确定2015年烟叶收购价格政策内容显示,烤烟收购价格总水平保持基本稳定。烤烟价区维持2014年政策不变。各价区普通品种烤烟中准级收购价格分别为:一价区1055元,二价区1050元,三价区1000元,四价区950元。今年继续对红花大金元、翠碧一号品种烤烟实行特色优质品种加价政策;对K326品种烤烟实行优质品种加价政策。白肋烟、香料烟收购价格维持2014年水平,不作调整。 据悉,当前我国烟草管理沿用的是寓禁于征、以税控烟的税收管理方式,税收仍占主要因素,烟叶价格自身对烟草产品价格的影响有限。而2015年国家放开烟叶收购价格后,依然是专卖体制,烟叶价格会制定一个合理水平,烟叶本身价格变动对卷烟价格不会带来太大的影响。 短期来看,放开烟叶收购价对终端市场的烟草价格影响不大,但对烟叶种植户或许会有些影响,市场上会出现烟叶供应量上升、烟叶需求量稳定的现象,单个农户的价格可能会压低。 烟叶收购是农产品领域最后一个实行政府定价的品种,而2015年国家放开烟叶收购价格则标志着我国农产品价格将全部由市场形成,政府定价彻底退出历史舞台。 总结:烟叶收购价格的放开,意味着我国农产品市场价格由政府干预转向市场定价的基调已经基本形成。但政府对烟草市场还将根据产品价格变动进行一定的干预政策,进一步加强市场监管,规范市场主体价格行为,维护市场正常价格秩序。

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