关于组织实施2017年第二批中央财政农业生产end,
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各市、县、财政局: 近期,农业部、国家发改委、财政部联合印发了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,现将文件转发你们,并提出如下意见,请一并抓好贯彻落实。 一、统筹推进农业生产性服务业发展。各地要充分认识发展农业生产性服务业的重要意义,结合贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》,与“十三五”现代农业建设、推进农业供给侧结构性改革、农业绿色发展和建设现代农业园区等统筹推进。要建立多部门联合指导协调机制,落实责任分工,加强沟通协作,各级农业部门要加强对农业生产性服务业发展的管理和业务指导,各级发改、财政部门要在政策和项目资金层面加大扶持和引导。 二、明确农业生产性服务业发展方向。各地要突出粮食和主导产业,全面调查了解生产性服务业发展现状,深入了解本区域内服务组织、服务内容等基本情况,全面摸清家底。以县为单位研究制定农业生产性服务业发展计划和实施细则,明确发展重点。按照市场主导、政府扶持、突出重点、补齐短板、创新机制的原则发展农业生产性服务业,力争在农机服务、绿色高效技术服务、信息和物流配送服务等重点领域有所突破,合理确定与当地市场需求相匹配的服务组织和要素配置。 三、积极推进生产托管服务。开展生产托管服务是推进农业规模经营的重要方式。在农村劳动力转移比较少、农业生产经营体量大、土地流转比较困难的地方,支持推进符合当地实际的生产托管服务,积极培育服务覆盖率较广、服务品种较多、服务能力较强、农户需求量较大的服务组织,解决小规模农户无法解决的生产难题。要着力围绕工厂化育供苗、病虫害专业化统防统治、农作物秸秆还田、仓储烘干等环节,加大当地主导产业生产托管服务力度。要加强行业管理、制度建设,落实好农业生产托管项目实施和托管统计工作,鼓励探索创新托管服务方式和模式。 四、提升农业服务质效。按照“服务约定有合同、服务内容有标准、服务过程有记录、服务人员有培训、服务质量有保证、服务产品有监管”的要求,积极探索制定粮食机械化育秧、插秧、水肥管理、病虫草害管理、机械收获烘干、农产品分级包装等环节服务规程和标准,扩大标准的应用范围。规范服务行为,建立统一格式合同文本,完善纠纷调处机制。开展农业社会化服务示范创建活动,加强典型示范引领和宣传,形成点上突破、面上推进的工作格局。 五、加大政策扶持保障力度。各地要注重生产性服务业发展关键和薄弱环节的扶持,重点向农民合作社等新型农业服务主体培育、区域性综合服务平台构建、服务设施装备更新、加大政府购买服务力度和支持各类经营性服务组织参与公益性、市场化服务平台建设等领域倾斜。探索建立和完善政府在授权委托、购买服务、项目招标等方面的相关制度,扶持引导村集体经济组织在农田基础设施建设、土地流转和适宜的农业生产性环节发挥统一服务功能。 附件:图片 1关于加快发展农业生产性服务业的指导意见.doc

各市、县: 根据《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》、《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好农村一二三产业融合试点工作的通知》、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深化农业供给侧结构性改革加快农业农村转型发展的实施意见》和《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于下达2017年第二批中央财政农业生产发展资金的通知》等文件要求,现就做好2017年第二批中央财政农业生产发展项目实施工作通知如下: 一、推进农村一二三产融合发展。各地要按照中央农村一二三产业融合试点和浙委发〔2017〕17号文件中省级现代农业园区建设等有关要求和省下达的补助资金,结合《浙江省现代农业园区创建导则的要求,编制总体建设方案和年度建设计划。要围绕农业特色优势主导产业,突出对区域农业产业提升、绿色发展的引领作用,着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域,创新联农带农激励机制,建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系。 二、大力发展农业社会化服务。农业社会化服务建设任务结合农业部农业社会化服务试点项目和农村一二三产融合试点项目进行安排。其中,南浔区、南湖区、兰溪市、柯城区、龙游县、遂昌县六个农业社会化服务试点县要按照试点工作相关要求和省下达的补助资金,进一步完善试点建设方案。各地要围绕主导特色产业,着力支持作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高或正处于推广阶段的农作物秸秆还田、施用有机肥等环节,初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育秧供苗、仓储烘干等环节,外部特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节,原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%;支持服务能力建设的,要以服务量作为绩效考评的重要依据。要重点突出农业生产性服务、主推生产托管方式,积极探索农业社会化服务工作机制和标准。 三、推动农民专业合作社和家庭农场建设。农民专业合作社、家庭农场建设所需财政扶持资金由各地结合中央和省切块下达的资金统筹安排,鼓励各地出台政策,加大对农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体的支持力度。农民专业合作社扶持要重点支持国家级和省级示范性合作社,突出服务能力建设,明晰项目产权关系;家庭农场扶持要重点支持示范性家庭农场,突出生产能力建设。 各地要切实做好相关任务分解和资金落实等工作,农村一二三产业融合发展试点和农业社会化服务试点方案要求于11月30日前报省农业厅、省财政厅备案。为推动任务清单和绩效目标有效落实,原则上此次享受财政资金支持的新型农业经营主体应纳入农业部新型农业经营主体信息直报系统管理(需下载直报系统App并完成认证后直报信息,直报系统App下载地址: 附件:图片 2农村一二三产融合发展和农业.doc 图片 3农民专业合作社、家庭农场任务清单.doc

各市、县农业局,义乌市综合行政执法局: 为迎接党的十九大胜利召开,保障“国庆”“中秋”期间农产品质量安全,根据《2017年全国农资打假和监管工作要点》,按照“平安护航十九大”农产品质量安全系列行动部署,决定于9月25日至10月31日,在全省开展“绿剑”秋季集中执法行动。现将有关事项通知如下: 一、行动目标 坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则,严厉打击制售假劣农资等违法违规行为,查处一批违法案件,使主体生产经营行为不断规范,制售假劣产品情况明显减少,产品质量进一步提高,包装标识进一步规范,养殖场和合作社使用违禁药物及人用药问题进一步得到遏制,以优异成绩迎接党的十九大顺利召开。 二、行动重点 各地要结合实际,在继续开展种子、肥料等农资打假的同时,重点查处兽药、农药、饲料和饲料添加剂等农业投入品和农产品质量安全领域的违法行为。 兽药。重点打击养殖环节中上门兜售假劣兽药(含非法改变兽药标准、添加隐性成分、擅自改变组方、未经批准使用以及兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品)、兽药标签和说明书内容存在扩大适应症或主治功能等违法行为,特别要加大对养殖场药房的检查,发现假劣兽药,要追根溯源。 饲料和饲料添加剂。重点检查近两年获证饲料生产企业生产过程中是否存在非法添加违禁物质,超剂量、超范围添加药物饲料添加剂以及添加未经批准的药物饲料添加剂的行为;检查经营企业是否存在经营未附具产品质量合格证和标签及无生产许可证、无批准文号、无产品质量标准的产品等行为。 农药。严厉查处生产经营违法添加隐性成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用禁用高毒农药的行为。 种子。严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。以杂交玉米、杂交稻和常规稻种子为重点,检查制种企业和龙游、遂昌、宁海等杂交稻制种基地,近年来发现问题较多、投诉举报较多的种子市场、经营门店等。 产品。重点查处农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的投入品,养殖场未建立用药记录等行为,杜绝在种养过程中使用农药、“瘦肉精”等违禁药物。严厉查处不符合国家有关强制性技术规范和未按规定对农产品进行包装标识、超剂量超范围使用抗菌药、违规使用原料药和人用药、添加非“兽药添字”产品批准文号的兽药预混剂等违法行为。 三、行动方式 开展集中执法巡查,以案件查处为突破口,以质量抽检为主要手段,严厉打击各类违法行为。 开展集中执法巡查。按照属地管理原则,各市、县要把今年以来收到的被举报、被要求协查及省厅抽检通报的企业和产品名单作为检查和抽检重点,集中力量巡查辖区内的主要检查对象。各市对本行政区域内的生产经营企业要组织交叉检查。省厅将组织暗访检查,并将检查情况予以通报。 加大监督抽检力度。监督抽检要坚持问题导向,突出重点区域、重点市场、重点单位、重点商品,对群众比较关注、反映问题较多的领域和生产经营主体实施重点监管。对农药隐性成分、水溶肥要开展专项抽检,排查风险隐患,及时发布预警信息,严防假劣农资进入农业生产领域。 严厉查处违法行为。各地要强化执法办案意识,通过多办案、办大要案和系列案,强化执法威慑力。在集中行动期间发现新情况或碰到难点问题,特别是网络销售、快递直送假劣农资等情况,要紧盯不放、力争突破。要强化线索互通、信息共享,协同协作、追根溯源。对大要案和跨区域案件,要会同有关部门采取挂牌督办、联合办案等方法予以严办,并按规定公开行政处罚案件信息;对涉嫌犯罪的,依法移送公安机关。 四、工作要求 加强组织领导。党的十九大召开在即,各地一定要从政治和全局的高度,提高认识,加强领导,认真部署,集中力量组织实施,层层传导压力,落实责任举措,切实履行监管职责,确保行动取得实效。 落实全过程记录制度。根据《关于开展2017年度法治政府建设考核评价工作的通知》要求,严格公正文明执法,规范行政执法程序,推行行政执法音像记录方式,对执法行动进行全过程记录。 做好总结报送。各地要认真总结“绿剑”秋季集中执法行动取得的经验与成效、问题与建议,并形成书面材料及时上报。各县于11月3日前将工作总结和情况统计表报送到市,各市汇总后于11月8日前报省农业执法总队。 联系人:黄恽,联系电话:0571-86757829。 图片 4“绿剑”秋季集中执法行动情况统计表.doc 图片 5“绿剑”秋季集中执法行动大要案统计表.doc

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