浙江省重点农业企业研究院建设管理办法,关于
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各市、县,有关单位: 为进一步培育壮大农业科技型企业,补齐农业科技短板,提升农业产业竞争力,我厅研究制定了《浙江省重点农业企业研究院建设管理办法》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。 附件:图片 1《浙江省重点农业企业研究院建设管理办法》.doc

各市、县人民政府,省政府直属各单位: 为贯彻落实《不动产登记暂行条例》,加快推进全省农村不动产统一登记工作,保护和增进农民合法财产权益,经省政府同意,现就做好农村宅基地及住房确权登记发证工作通知如下: 一、积极稳妥解决农村宅基地及住房历史遗留问题 各地要按照先确定农村宅基地使用权、再确定农民住房所有权的思路,分步做好农村宅基地及住房历史遗留问题的处理工作。对农村宅基地历史遗留问题,要继续按照《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》要求,对违法占地行为抓紧开展处理、补办用地审批手续、确权登记等工作;对依法应当拆除的,要坚决拆除,不留死角。对农村住房历史遗留问题,要在处理好农村宅基地历史遗留问题的基础上,按照如下政策规定加快推进: 1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前,农民占用宅基地建房且至今未扩建或翻建的,在按浙政办发〔2014〕73号文件规定确定宅基地使用权的基础上,对该宅基地上的房屋可按现有实际建筑面积确定房屋所有权。 1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1993年11月1日《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前,农民未经批准或超过批准面积占用宅基地建房的,且在1993年11月1日后未发生变化的,在按浙政办发〔2014〕73号文件规定确定宅基地使用权的基础上,根据已确定宅基地使用权范围内的房屋建筑面积确定房屋所有权;对超过已确定宅基地使用权范围的房屋建筑面积不予确定房屋所有权。 1993年11月1日《村庄和集镇规划建设管理条例》实施起至2014年3月27日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》出台前,农民未经批准或超过批准面积占用宅基地建房的,在按浙政办发〔2014〕73号文件规定确定宅基地使用权的基础上,对已确定宅基地使用权范围内的房屋,补办村镇规划审批手续后,按照村镇规划批准的建筑面积确定房屋所有权;对超过村镇规划批准的建筑面积以及超过已确定宅基地使用权范围的房屋建筑面积,不予确定房屋所有权。农民占用经依法批准的宅基地建房,但未办理村镇规划审批手续的,补办村镇规划审批手续后,按村镇规划批准的建筑面积确定房屋所有权。 2014年3月27日浙政办发〔2014〕46号文件出台后,农民违法占用宅基地或违反村镇规划建房的,一律按现行政策处理。 二、严格规范农村宅基地及住房确权登记发证行为 严格把握政策界线。农民违法占用宅基地或违反村镇规划建房的,按照“三改一拆”工作相关政策应当拆除的,坚决予以拆除。对符合浙政办发〔2014〕73号文件规定,允许补办审批手续的,应当先处理、后补办,村镇规划和用地审批手续要同步补办。对不符合补办审批手续但又确实无法拆除的,经乡镇政府会同县级规划、建设、国土资源、综合行政执法等部门认定,可以暂时保留违法超占超建的宅基地及住房,超占超建部分待今后拆建、翻建时予以清退和拆除。不动产登记时能区分超占位置的,应当在宗地图和房屋楼层平面图中标明超占位置和面积;未能区分超占位置的,应当注明超占面积。违法超占超建面积不予确认宅基地使用权和房屋所有权,只在不动产登记簿和不动产权证书附记栏中注明。 严格统一权利主体。按照房地不可分离的原则,农村宅基地与住房权利主体应当相符,不动产登记时以权利人或户主进行登记,权利主体的确定应当符合男女平等的基本国策。农村宅基地与住房权利主体不相符时,应当重新确定权利主体,权利主体相符后予以登记。农村宅基地及住房依法转移时,应当一并转移,确保宅基地与住房权利主体相符。 严格规范登记行为。严格依照现行法律法规和政策办理农村宅基地及住房确权登记发证,严格执行不动产统一登记制度,严格履行法定审查程序,取消无法律法规依据的环节和所需的材料,确保登记行为依法、高效、便民。 三、切实加大农村宅基地及住房确权登记发证工作力度 明确工作目标。各地要以建立不动产统一登记制度为契机,结合“无违建县”创建、城中村改造、美丽乡村建设等工作,集中力量,加大工作力度,力争到2019年底基本完成农村宅基地及住房历史遗留问题处理和确权登记发证工作。 政府要对农村宅基地及住房历史遗留问题处理和确权登记发证工作负总责,加强组织领导和工作协调,制定工作计划,出台具体政策措施,落实部门职责,积极统筹推进;各乡镇政府要做好具体实施工作,建立健全工作机制,组织村级组织开展调查摸底、村民身份确认、房屋安全认定等工作,协助市县有关部门开展确权确违、违法查处、审批补办、争议调处、登记发证等工作。各市、县政府出台的具体政策措施,应按规定报上一级政府备案。 强化协调配合。有关部门要各司其职,协同做好农村宅基地及住房确权登记发证工作。综合行政执法部门要会同有关部门对违法占用的农村宅基地和违法建造的农村住房予以查处;国土资源部门要对符合补办用地审批条件的宅基地及时补办,对符合确权登记发证条件的宅基地及住房及时办理;城乡规划部门要对符合补办规划审批条件的住房及时补办,对确实无法拆除需暂时保留的建筑提出处理意见;城乡建设部门要加强农村住房质量安全监督管理,指导乡镇政府、村级组织对农村住房质量安全进行认定;财政部门要加强农村宅基地及住房相关工作经费保障,凡列入历史遗留问题处理的农村宅基地及住房,涉及的权籍调查、登记发证、信息化建设等工作经费由当地财政承担。省级有关部门、各设区市政府要加强指导与监督,对各地反映的问题及时进行研究处理;对不依法依规进行农村宅基地及住房确权登记发证工作或登记发证不规范造成严重后果的,严肃追究有关人员责任。 四、进一步健全农村宅基地及住房确权登记发证长效机制 各地要在集中开展农村宅基地及住房历史遗留问题处理和确权登记发证的同时,进一步完善工作制度,健全长效机制。国土资源部门要加强对农村宅基地用地审批工作的指导和监督;城乡规划部门要进一步完善乡村建设规划许可工作;城乡建设部门要进一步加强农房建设安全管理工作;综合行政执法部门要加大对农村宅基地及住房违法违建行为的处理力度,坚决维护农村用地和建房秩序;乡镇政府要组织村级组织加强农村住房建造的跟踪管理等工作;其他有关部门要主动作为,协同推进农村宅基地及住房确权登记发证工作步入规范化、制度化轨道。 本通知自2017年7月1日起实施,省政府原有相关规定与本通知不一致的,按本通知执行。

各市、县人力资源和社会保障局、财政局、地方税务局、国土资源局、农业局,嘉兴市社会保障事务局: 近年来,省委、省政府高度重视被征地农民养老保障工作。根据省政府《关于调整完善征地补偿安置政策的通知》精神,各地积极开展被征地农民衔接转入企业职工基本养老保险工作,推进了基本养老保险制度并轨,提高了被征地农民保障水平,但也存在“人地不对应”、未来基金支付压力增大等问题。为进一步完善被征地农民衔接转入企业职工基本养老保险政策,经省政府同意,现将有关事项通知如下: 一、完善个人缴费政策 从2017年7月1日起,按规定可参加企业职工基本养老保险的被征地农民,由基本生活保障制度转入企业职工基本养老保险或按规定通过补缴参加企业职工基本养老保险的,其缴费基数不得低于上一年度当地在岗职工平均工资,缴费比例为18%。原个人缴费优惠部分由当地政府从土地出让收入等资金中安排补助。 从2017年7月1日起,被征地农民参加企业职工基本养老保险的,应划转的基本生活保障资金须在被征地农民参保后一个月内划转到位。以前被征地农民参保应划转企业职工基本养老保险基金的资金,须在2017年6月底前划转到位。 二、提高政府补贴标准 从2017年1月1日起,在保持原政府出资标准的基础上,按照新参加企业职工基本养老保险的被征地农民人数,由当地政府以参保时上一年度当地在岗职工平均工资为缴费基数、按18%的缴费比例,一次性提取5年的费用充实当地社会保障风险准备金,所需资金由当地政府从土地出让收入等资金中安排,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。 三、加大土地出让收入划转政策力度 从2017年1月1日起,上年末企业职工基本养老保险基金支付能力在9个月及以下、9-18个月,从土地出让收入中充实社会保障风险准备金的比例由省政府《关于建立社会保障资金多渠道筹措机制的意见》规定的不低于5%分别调整至不低于8%、7%、6%,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。 四、工作要求 加强组织领导,确保落实到位。各级政府和各有关部门要从讲政治、讲大局的高度,增强做好被征地农民衔接转入企业职工基本养老保险工作的责任感和大局观,切实加强领导,精心组织实施,确保政策落实到位。 加强协调配合,形成工作合力。各有关部门要加强沟通协调,各司其职、各负其责。各地人力社保部门负责落实完善个人缴费政策,实现新老政策平稳衔接;财政部门负责落实政府补贴标准、落实土地出让收入充实社会保障风险准备金政策,增强基金保障能力;地税部门负责做好基金征收工作,努力实现应收尽收;国土资源部门负责规范参保指标核定,尽快研究出台“人地对应、到户到人”的指导性意见,逐步实现信息化、精确化管理;农业部门负责做好农村承包地确权工作,建立确权成果信息化共享机制。 加强基金监管,严肃财经纪律。各级政府要严格按照浙政发〔2004〕36号文件要求,2016年底前从土地出让收入中充实社会保障风险准备金比例不到5%的市,原则上在2017年底前整改到位。对于土地出让收入充实社会保障风险准备金政策落实不到位的市,不得批准征地,不得享受省级调剂金和奖补资金。 加强政策宣传,营造良好氛围。各级政府和各有关部门要加强政策宣传,妥善处理实施过程中出现的问题,确保被征地农民衔接转入企业职工基本养老保险政策稳妥顺利实施,切实维护广大被征地农民合法权益,促进社会和谐稳定。各地在实施过程中出现的新情况、新问题,要及时向省人力社保厅、省财政厅、省地税局、省国土资源厅、省农业厅报告。

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