洪泽湖河蚬配额管理显奇效,宁夏全面部署渔业
分类:渔业

近日,江苏省海洋与渔业局、江苏省财政厅联合发布关于通知,结合江苏省实际情况,做好渔业油价补贴发放管理工作。

3月27日,宁夏回族自治区农牧厅召开加快全区渔业转型升级推进会。会议全面贯彻落实农业部渔业转型升级推进会议、全区农业工作会议精神,总结回顾2017年全区渔业渔政工作,分析当前渔业渔政工作面临的形势,谋划部署今年及今后一段时期渔业渔政工作。

洪泽湖依托配额管理,结合产业化经营管理,在河蚬资源保护和产业可持续发展相结合方面进行了有益的探索和尝试,走出了一条“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的可行之路。

通知指出,补助对象为渔业生产者,包括依法从事国内海洋捕捞、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。补助对象应符合所从事的渔业生产符合《渔业法》等法律法规规定;国内海洋捕捞机动渔船需持有合法有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证,在全国海洋捕捞渔船船数和功率总量控制范围内,并纳入全国数据库管理;内陆捕捞机动渔船需持有合法有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证。江苏省内陆捕捞渔船船数和功率总量控制在江苏省海洋与渔业局下达的控制指标范围内,并纳入省级数据库管理;养殖渔民需持有合法有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、水域滩涂养殖使用证,使用养殖机动渔船从事正常养殖生产活动。

自治区农牧厅马新民副厅长归纳了宁夏渔业取得良好成绩的经验,认为有一个长期坚持的技术推广路线,有一支特别能干的渔业干部队伍,有一支特别能服务的技术团队,有一个好的渔业发展基础,有宁夏区域的独特发展优势,有一批敢打敢拼的养鱼人家。深刻分析宁夏渔业发展新形势,马新民副厅长强调,新时代宁夏渔业要把实施乡村振兴战略作为总抓手,跳出渔业抓渔业;要把渔业生态养护作为首要任务,跳出养殖抓养殖;要把高质量发展作为重中之重,促进产业融合发展。要突出供给侧改革,大力推进“三个转移”;要强化品牌建设,着力打造绿色优质品牌;要大力发展休闲渔业,推动产业融合;要加强能力建设,提升管理服务水平,牢固树立“四种意识”,廉洁自律,大胆创新。

8年时间河蚬捕捞量由10万吨衰减到2.2万吨

通知明确,捕捞机动渔船按渔船船长和功率(均以《渔业捕捞许可证》中载明的船长和主机总功率为准)进行分档,确定其补贴核算标准上限。对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限,以及对应船长档位未设定补贴上限标准的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。国内海洋大中型捕捞渔船按照船长进行分档计算,确定其补贴核算标准及其上限,同时设定每档对应的渔船主机功率下限;国内海洋小型捕捞渔船和内陆捕捞渔船根据“对生计渔民小型渔船予以适当照顾,实行分档定额补贴”原则,维护传统渔民的合法权益,不再对该类渔船的补贴标准进行逐年递减,也不再按作业类型和作业时间核算单船补贴用油量,统一采取按船长分档确定补贴标准的办法实行年度定额补贴。

自治区农牧厅渔业渔政管理局局长吴旭东回顾了2017年全区渔业渔政工作取得的主要成效,部署2018年工作。2018年宁夏渔业渔政重点工作可概括为7个核心词:实现“两个确保”,即确保宁夏渔民持续增收、确保宁夏渔业对西部地区水产品安全有效供给;推进“三个转移”,即由传统粗放养殖转向实施精准化养殖转移、由常规大路品种向名特优新品种转移、由以生产流通为主向生产加工休闲渔业等全产业链发展转移;保障“三个安全”,即保障水产品质量安全、渔业生态安全、渔业生产安全;强化“三个建设”,即强化品牌建设、强化休闲渔业建设、强化能力建设;落实“三项制度”,即落实水域滩涂规划制度、“红线保护”制度、黄河禁渔期制度;加强“三支队伍”,即加强渔业行政执法队伍、水产科研推广队伍、新型经营主体队伍;实施“五大项目”,即实施设施渔业建设项目、稻渔综合种养项目、水产健康养殖项目、特种品种高效养殖示范项目、水产品质量安全提升项目。

洪泽湖河蚬是洪泽湖特种水产品之一,也是重要的生态和经济水生物种,其良好的品质、极佳的口感以及一定药用功能,使得它在日韩市场上极其畅销,几乎占领了日韩河蚬市场的80%以上,被誉为洪泽湖渔民的“金疙瘩”。然而,曾经一度旺盛的需求,并没有带来产业的持续繁荣,也没有给处于产业链底端渔民和企业带来实惠,河蚬产业整体呈现出湖价格低、利润薄、产业发展低迷的现象。更为严峻的是,由于过度开发,产业发展的根本——河蚬资源出现了严重衰竭。

通知指出,养殖机动渔船建立水产养殖油价补助与用油量及油价脱钩的机制。维持养殖机动渔船油价补贴核算方式基本不变,降低油价补贴核算标准,设置功率补贴上限,同时调低油价补贴资金测算标准。具体的计算方法如下:

银川市、贺兰县等6个市、县作了表态发言。银川市以全面构建生产、生活、生态相协调的新格局为目标,加大水产养殖节能减排技术应用,开展艾依河沿线大水面渔业资源生态养护,重点开展稻渔生态陆基渔场建设、设施温棚养殖和养殖尾水达标处理技术应用,升级改造水产养殖场基础设施,逐步实现养殖用水“零排放”。石嘴山市充分发挥大水面优势,以实施生态水产业提质增效工程为抓手,大力推广设施渔业、大水面提质增效、名优水产新品种养殖等生态环保健康养殖,促进生态水产业优化升级。贺兰县以稻渔立体生态种养、设施温棚、工厂化车间建设和养殖等项目实施为重点,以各类创建活动为抓手,发挥好宁夏水产养殖“领头羊”作用。平罗县加快生态养殖,着力打造“西夏马兰花”“瀚泉海”“沙湖银龙”“镇朔湖”等优质水产品品牌;拓宽流通市场,完善水产品流通渠道。青铜峡市以物联网等新科技为引领,集成应用现代渔业新装备、新技术,建设智慧渔业。沙坡头区大力发展休闲渔业、品牌渔业和生态渔业。

据统计,2005-2013年洪泽湖河蚬捕捞量日渐减少,2005-2006年还有10万吨,到2009年降为5.77万吨,此后逐年下降,2013年降到只有2.2万吨。同时,洪泽湖河蚬的有效捕捞时间也日渐减少,由2012年以前全年可生产8个半月,到2012年减少为5个月,到2013年则只能生产2个月,甚至到了传统的生产方式难以捕到河蚬的境地。

1.可补贴功率数核定

会议还传达了农业部渔业转型升级推进会议精神和“中国渔政亮剑2018”专项执法行动部署会议精神,部署了2018年全区水产技术推广工作;通报了获得农业部、自治区先进集体和先进个人。

为拯救河蚬资源,实现生态效益、经济效益、社会效益共赢,从2013年开始,江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室进行了艰苦卓绝的探索,以河蚬配额管理为方向,打出了一套以“限”字为底色的组合拳,取得了显着的成效。

可补贴功率数=养殖面积×1.4。

八个“限”字彰显河蚬配额管理制度精髓

计算所得可补贴功率数低于实际主机总功率的按计算所得数确定,计算所得可补贴功率数高于实际主机总功率的按实际主机总功率确定。

洪泽湖河蚬配额管理制度主要体现在八个“限”上:

设置养殖机动渔船补贴功率上限。海洋养殖机动渔船可补贴功率上限为100千瓦,内陆养殖机动渔船可补贴功率上限为50千瓦,核算后仍高于以上标准的分别按照100或50千瓦核定。

一是限捕捞人员。从事河蚬生产的人员必须是持特许证的洪泽湖专业渔民。多年来洪泽湖实行捕捞强度“负增长”制度,河蚬特许捕捞证的数量只减不增,从事河蚬捕捞的船只由从最高峰的347条,逐渐降到当前实际生产不到100条,极大降低了捕捞强度。

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